范方榮現(xiàn)任馬鞍山市檢察院第七檢察部主任。從檢二十年,他總是滿懷一顆“從檢初心”,以“讓群眾少跑路,減少訴累”的原則要求自己,2015年從事控告申訴檢察工作以來,先后接待來訪群眾 2406批3360余人次,利用12309檢察服務(wù)熱線解答群眾法律咨詢1400余起,成功組織救助了275名陷入困境的刑事被害人及其近親屬,憑借著扎實的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)守護(hù)著公平正義,用自己的熱心、耐心、誠心和公心為來訪群眾排憂解難,被群眾贊譽為“暖心檢察官”。

用規(guī)范當(dāng)示范

實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)雙融共促

控告申訴檢察工作點多面廣,既涉及信訪接待、案件受理分流,又涉及案件辦理工作,“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”樣樣不能落下,政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力必須“雙過硬”。剛從事控申接待工作的時候,偶爾有人開調(diào)侃說“老范,你這個是范是犯傻的‘范’”,范方榮也不負(fù)眾望做了些所謂的“傻事”。

不少人勸范方榮“控申工作不能較真,博而不精就夠了?！狈斗綐s卻認(rèn)為拉高控申工作標(biāo)準(zhǔn)的前提是踏實的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),他經(jīng)常利用夜晚時間“加油蓄電”,認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改的法律、司法解釋,控申業(yè)務(wù)理論與實踐類書籍,主動加強(qiáng)刑事案例、民事行政案例的學(xué)習(xí),注重加強(qiáng)對刑事疑難案件的研習(xí)和刑事錯案剖析研究。通過訴辯審評分析,不斷開闊眼界,豐富法律知識,提升業(yè)務(wù)能力,并自覺運用到辦案實踐中,取得了較好效果。2017年該同志入選全省檢察機(jī)關(guān)刑事申訴檢察人才庫。

范方榮在繁忙的工作之余還兼任機(jī)關(guān)第三黨支部書記,充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用,并注重“傳幫帶”,帶領(lǐng)年輕黨員到接訪一線經(jīng)受鍛煉,形成“一名領(lǐng)導(dǎo)干部、一個辦案小組、一套解決方案、一辦負(fù)責(zé)到底”的“四個一”包案機(jī)制,積極化解信訪“老大難”問題。

根據(jù)黨員對業(yè)務(wù)的熟悉程度實行“崗位雙角色”,設(shè)立黨員示范崗,把“接訪經(jīng)驗足、法律知識熟”的黨員安排在接待窗口崗位。在范方榮的帶領(lǐng)下,20名黨員干警自愿組成信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作志愿服務(wù)隊,涌現(xiàn)出全國檢察機(jī)關(guān)“文明接待室”、全國控申檢察業(yè)務(wù)“十佳標(biāo)兵”、馬鞍山好人、市道德模范等一大批先進(jìn)典型。認(rèn)識范方榮的人都翹起大拇指“老范的范明明就是示范的‘范’!”

以“四心”暖人心

用優(yōu)質(zhì)服務(wù)提成司法體驗

控申接待工作是檢察機(jī)關(guān)面向社會的“窗口”,是一項直接與群眾面對面的經(jīng)常性工作,關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)在人民群眾心中的形象以及社會和諧穩(wěn)定。看似簡單的接待工作,但要讓來訪者滿意是不容易的。

范方榮始終牢記司法為民宗旨,牢固樹立“群眾利益無小事”的服務(wù)理念,做到“誠心、熱心、細(xì)心、耐心”地接待來訪群眾,將心比心,做群眾貼心人,把來訪群眾當(dāng)親戚看,給其讓個座,泡一杯茶,說一句暖心的話,消除上訪人心理戒備。一聲“您好”,一聲“老大爺”,一聲“請坐”,上訪者的信賴感油然而生。

在此基礎(chǔ)上,通過拉家常方式進(jìn)行法律宣傳,捕捉各類信訪信息,同時細(xì)心詢問、認(rèn)真記錄,耐心傾聽群眾訴說,誠心和群眾進(jìn)行感情交流,進(jìn)而把握信訪訴求,并細(xì)致耐心地做好釋法說理工作。無論來訪群眾是絮叨的傾訴還是埋怨的責(zé)問,他都始終保持溫和的笑容、善意的目光,耐心傾聽解釋,盡力幫助解決問題,久而久之,贏得了來訪群眾的信任。

2017年冬天的一個晚上,上訪老人周長友夫婦因路途遙遠(yuǎn)回不了家,范方榮自掏腰包為他們安頓晚餐和住宿旅館,在為其辦理好入住手續(xù)后,在門口分手時,上訪人深表感謝,為矛盾化解奠定了基礎(chǔ)。

70多歲的老上訪戶王春瑛因財產(chǎn)糾紛上訪,此案未經(jīng)再審程序,不符合受理條件,范方榮給其做了充分的釋法說理。因王老腿腳不好,范方榮主動護(hù)送王老回家,上訪人十分感激說:“你是好人,以后不再給你們添麻煩了,不再上訪了”。

信訪人司某一早來院舉牌上訪,因未吃早飯捂著肚子餓得發(fā)慌,范方榮給餐費讓司某先吃早飯后再來反映情況。雖然只做了一點點小事,但拉近了與上訪人的心理距離,緩和了矛盾沖突,促進(jìn)了矛盾化解。

拿群眾當(dāng)親人

運用“五字”接訪法促進(jìn)矛盾化解

范方榮積極轉(zhuǎn)變工作理念,堅持把重大信訪矛盾糾紛作為“被除數(shù)”,解決問題的方法作為“除數(shù)”,確保疑難信訪問題及重大矛盾糾紛化解到位,不出“余數(shù)”。范方榮主動探索,勇于實踐,運用“五字接訪法”,促進(jìn)了定紛止?fàn)幒桶附Y(jié)事了。

“請”字當(dāng)頭,熱情接待,以情動人;“問”字優(yōu)先,主動發(fā)問,積極發(fā)現(xiàn)訴求;“審”字貴細(xì),尋找真相;“答”字在理,耐心釋法,以法服人;“幫”字貼心,換位思考,提供咨詢和幫助。

在工作中做到及時處理群眾來信來訪的每一份材料,及時搭起一座座辦案人與信訪人溝通的橋梁,在法律和政策框架內(nèi)盡最大努力解決好當(dāng)事人的訴求。在日常接訪中注重向信訪人宣傳法律,以案說法,幫助信訪人解除心中疑惑。做到“事事有回音、件件有著落”,讓來訪群眾“理有處講、話有處說”,盡最大努力讓來訪群眾“帶著情緒不滿而來,接訪之后高興滿意而歸”,力爭把矛盾化解在首辦環(huán)節(jié),解決在當(dāng)?shù)?。七年多?該同志接待群眾來訪2400多起,無一起因處置不當(dāng)引發(fā)的赴省進(jìn)京訪。

變信訪為“信法”

全力維護(hù)群眾身邊的公正正義

范方榮始終把認(rèn)真辦理案件作為處理涉法涉訴信訪工作的重要途徑,耐心細(xì)致辦好每一起案件。充分發(fā)揮申訴檢察糾防冤錯案件和維護(hù)司法公正作用,加強(qiáng)對復(fù)雜刑事申訴案件的辦理,回應(yīng)群眾的司法訴求,努力讓群眾在每一起申訴案件中感受到公平正義。

在辦理湯娟刑事附帶民事申訴案中,范方榮認(rèn)真細(xì)致復(fù)查,嚴(yán)格落實“兩見面”制度,注重釋法說理,情緒疏導(dǎo),注重對雙方的矛盾進(jìn)行調(diào)和,推動糾紛化解。他通過親自上門走訪會見信訪人,對復(fù)查結(jié)果進(jìn)行細(xì)致釋法講解,向其宣傳法律規(guī)定和法治精神,讓群眾從信訪變“信法”。申訴人對他認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神和細(xì)致辦案的態(tài)度表示滿意,服判息訴,不再上訪,做到案結(jié)事了,提高首次申訴化解率。

在辦理劉士斌申訴案中,劉士斌申訴稱,其子被告人劉曜在犯罪時系未滿16周歲的未成年人,劉曜與其非雙胞胎出生的哥哥身份證上的出生日期僅相差一個月,認(rèn)為法院判決認(rèn)定劉曜的年齡有誤。市檢察院在接到申訴后,指定由范方榮辦理,依法立案復(fù)查。

為揭開劉曜出生之謎,范方榮擬定周密的調(diào)查提綱,依法開展了DNA親子鑒定,赴上海補充對與劉曜戶籍年齡相差一個月的哥哥開展骨齡鑒定比對,赴六安農(nóng)村等地走訪了三十余位證人并制作調(diào)查筆錄,找到當(dāng)年接生的醫(yī)生、護(hù)士等人制作了談話筆錄,到白湖監(jiān)獄與被告人劉曜談話。收集了劉曜兒時的合影照片、相關(guān)錄像、學(xué)籍記錄、家譜等書證、物證、視聽資料予以佐證比對。辦案程序合法、證據(jù)扎實到位,經(jīng)檢委會討論一致同意提出再審檢察建議。該起涉法涉訴信訪矛盾在檢察環(huán)節(jié)得到妥善化解,信訪申訴人對檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真依法公正辦案深表敬意。

范方榮經(jīng)常說,上訪人都有自己的難處,做控申接訪工作就要設(shè)身處地為上訪群眾著想,盡最大努力幫助老百姓解決問題。每當(dāng)看到通過自己努力,使一件件矛盾糾紛得到妥善化解,由衷感到高興。

心中裝滿群眾,情系百姓冷暖,范方榮正是用實際行動詮釋了什么是“溫暖控申”,用一言一行踐行一名共產(chǎn)黨員的政治本色,展現(xiàn)出一名人民檢察官的為民情懷。