八公山區(qū)檢察院第二檢察部承擔(dān)著民事、行政和公益訴訟三大檢察工作職責(zé),現(xiàn)有4名干警。第二檢察部主任、檢察官胡勇歷經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直機(jī)關(guān)多個崗位,既有理論功底又有實務(wù)經(jīng)驗。檢察官李姝從檢十六年,恪守檢察初心,認(rèn)真勤勉履職。檢察官助理何柳、書記員王安靜主動作為,積極協(xié)同配合,做好檢察輔助工作。
八公山區(qū)檢察院第二檢察部全體人員圍繞中心,服務(wù)大局,深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),能動司法,在維護(hù)國家利益和社會公共利益發(fā)揮著光與熱。第二檢察部被評為2021年度八公山區(qū)政法系統(tǒng)先進(jìn)集體,部門干警被評為個人三等功、區(qū)優(yōu)秀政法干警等榮譽(yù)稱號,公益訴訟檢察工作得到上級院和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
青山映底蘊(yùn),綠水見初心
為保護(hù)八公山山體及淮河河道安全,合理開采利用山石、河砂,防止國家礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞,八公山區(qū)檢察院第二檢察部積極開展了“守護(hù)綠色江淮美好家園”、“依法治砂護(hù)淮,守護(hù)碧水藍(lán)天”等檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動。
活動中,該部門主動聯(lián)系環(huán)保部門調(diào)取問題整治清單,走訪自然資源部門調(diào)取非法采礦目錄,解決了公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)難的問題。通過專項監(jiān)督活動,依法層報案件4件,全部得到省檢察院同意批復(fù)并提起訴訟。案件經(jīng)法院審理,訴訟請求獲得全部支持,申請執(zhí)行的200余萬元生態(tài)修復(fù)賠償款全部到位。專項監(jiān)督活動讓違法者“痛到不敢再犯”,打擊效果顯著,實現(xiàn)了“一江碧水向東流”的淮河岸線良好生態(tài)環(huán)境。
嚴(yán)把入口關(guān),一心為民利
民以食為天,食品安全事關(guān)人民群眾的切身利益。八公山區(qū)檢察院第二檢察部圍繞校園周邊食品安全,線上、線下食品銷售平臺監(jiān)管,社區(qū)自制純凈水安全等大力開展服務(wù)群眾活動,通過制發(fā)檢察建議、公開聽證等方式,督促職能部門依法履責(zé),促使15所中小學(xué)周邊食品安全及10余家線上銷售商戶得到及時監(jiān)管,13個社區(qū)自制純凈水設(shè)備全面整改。
2019年10月,該部門在工作中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)某礦泉飲料廠生產(chǎn)的飲用天然水因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),被市場監(jiān)管部門行政處罰。經(jīng)分析研判,該線索符合民事公益訴訟立案條件。該案被市檢察院確定為公益訴訟觀摩庭,法院支持了檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請求,一個困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年的難題得到了徹底解決。
構(gòu)筑安全墻,守護(hù)少年的你
“青少年是祖國的未來、民族的希望”。針對青少年中未成年人比重大,人數(shù)多的實際情況,八公山區(qū)檢察院第二檢察部以辦案為切入點,綜合運用公益訴訟檢察職能對未成年人開展綜合保護(hù)。
2021年4月,在走訪區(qū)六小期間,他們發(fā)現(xiàn)學(xué)校門前道路沒有減速帶和警示標(biāo)識,全校近400名學(xué)生和教師的出行存在安全隱患,經(jīng)與轄區(qū)內(nèi)公安交通管理部門反饋磋商,公安交通管理部門及時安排人員現(xiàn)場施劃人行道和豎立警示標(biāo)識。針對八公山區(qū)某兩所小學(xué)附近有校外托管機(jī)構(gòu)(小飯桌)存在無食品經(jīng)營許可證,向中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)等情形,依法向相關(guān)行政主管部門發(fā)出檢察建議,使區(qū)內(nèi)15所中小學(xué)校周邊食品安全得到有效監(jiān)管,讓“小飯桌”變成“放心桌”。
針對轄區(qū)內(nèi)存在校園周邊區(qū)域,有商鋪銷售卷煙,且未在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置“禁止向未成年人銷售煙草制品”標(biāo)識的違法情形,第二檢察部依法向相關(guān)行政主管部門發(fā)出檢察建議,督促和推動其開展集中專項整治,摸排建檔,分類處置。通過與行政主管部門同頻共振解決問題,確保未成年人與煙草“零接觸”。
關(guān)注小井蓋,守護(hù)大民生
守護(hù)群眾“腳底安全”,最高人民檢察院專門下發(fā)了“四號檢察建議”要求推動窨井蓋綜合治理工作。八公山區(qū)檢察院第二檢察部結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動,針對蔡新北路、建北路等地段,主干路面及輔道窨井蓋缺失、塌陷等情況,開展實地巡查,厘清監(jiān)管責(zé)任主體和窨井蓋物權(quán)主體,明確行政監(jiān)管職責(zé)單位,依法開展法律監(jiān)督。向承擔(dān)窨井蓋行政監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)行政主管部門制發(fā)訴前檢察建議,督促相關(guān)行政主管部門修復(fù)“問題窨井蓋”20余處,努力消除公共安全隱患。
針對廣場游園等人流密集地點進(jìn)行走訪排查,該部門發(fā)現(xiàn)城市記憶廣場一電力設(shè)施蓋板缺失問題,經(jīng)過督促電力部門履職,及時完成了整改,受到街道社區(qū)及周邊群眾稱贊。2022年1月,該部門制發(fā)的《關(guān)于窨井蓋維護(hù)管理督促淮南市某行政機(jī)關(guān)履職公益訴訟檢察建議書》獲評全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀檢察建議。
貫徹新理念,拓展新領(lǐng)域
英烈紀(jì)念設(shè)施是宣傳和弘揚烈士事跡的重要陣地,是各級黨委、政府設(shè)立弘揚英雄烈士精神的場所。2003年9月24日,孫志寶因勇救一名失足掉進(jìn)山芋窖的兒童壯烈犧牲,2005年4月被民政部批準(zhǔn)孫志寶為革命烈士。在專項行動中,第二檢察部干警發(fā)現(xiàn)孫志寶烈士散葬于山王鎮(zhèn)林場村一山坡,山腳下沒有任何指示標(biāo)記,群眾瞻仰、悼念烈士很不方便,烈士權(quán)益沒有得到很好地保護(hù)。
時值盛夏,八公山區(qū)檢察院第二檢察部主任胡勇帶領(lǐng)該部門干警多次到雜草叢生的山上踏勘,頂著酷熱高溫,蚊蟲叮咬調(diào)查取證,核實實際情況。根據(jù)《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》規(guī)定,運用訴前磋商機(jī)制,向有關(guān)職能部門依法送達(dá)立案決定書。
面對相關(guān)主管單位工作人員的不理解,干警們耐心宣傳英烈保護(hù)法律政策及重大意義,對案件文書嚴(yán)格履行把關(guān)程序,歷時10天完成了立案辦理、制發(fā)檢察建議到烈士墓順利遷移工作。案件辦理情況也被央廣網(wǎng)、新安晚報、中安在線等中央及省內(nèi)主流媒體報道。
此外,該部門還對轄區(qū)內(nèi)加油站存在手機(jī)掃碼支付加油款等公共安全隱患,部分高層建筑電梯應(yīng)急呼叫電話無人接聽、特種設(shè)備使用標(biāo)志檢驗期限超過時效等安全隱患,損害社會公共利益等問題,落實“抓前段、治未病”辦案理念,依法向相關(guān)行政主管部門發(fā)出檢察建議,督促相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管,實現(xiàn)了問題的全面整改。
在該部門的努力推動下,八公山區(qū)檢察院根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,與區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局會簽了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟協(xié)作機(jī)制實施辦法(試行)》,建立了長效工作機(jī)制。