安徽1例入選！最高檢發(fā)布檢察機關督促整治非法采礦公益訴訟典型案例
時間：2022-09-14 作者： 新聞來源：
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最高檢發(fā)布督促整治非法采礦公益訴訟典型案例
能動履職，破解礦產資源保護難題
9月14日，最高人民檢察院發(fā)布檢察機關督促整治非法采礦公益訴訟典型案例，展現檢察機關保護礦產資源的經驗做法，引導各級檢察機關持續(xù)深入發(fā)揮公益訴訟檢察在資源保護領域的獨特作用，同時以生動的法治案例進行社會宣傳教育，引導各界更加關注并進一步做好礦產資源保護工作。本批發(fā)布的典型案例，包括重慶市大足區(qū)檢察院督促整治非法采礦行政公益訴訟案、山西省右玉縣檢察院督促整治非法采砂行政公益訴訟案等8件，其中有5件行政公益訴訟案件、1件民事公益訴訟案件、2件刑事附帶民事公益訴訟案件；５件是提起訴訟的案例，３件是訴前程序案例。8件典型案例中，線索來源既有群眾舉報的，也有檢察機關在履行職責中自行發(fā)現的，還有中央生態(tài)環(huán)境保護督察移送的，涉及煤炭、石灰?guī)r、砂石、地熱等多種礦產和資源種類。檢察機關履職方式方面，既有提出檢察建議、提起行政公益訴訟、提起單獨民事公益訴訟或刑事附帶民事公益訴訟等方式，也包括推動行政機關開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商等，以多種途徑和方式來維護礦產資源領域的國家利益和社會公共利益。最高檢檢委會委員、第八檢察廳廳長胡衛(wèi)列表示，作為法律監(jiān)督機關和公益守護者，檢察機關在辦理礦產資源保護案件過程中，圍繞中心服務大局，依法能動履職，更深層次融入國家治理，通過自身的高水平履職，統籌推進生態(tài)環(huán)境、資源保護與經濟社會高質量發(fā)展。
1.安徽省東至縣人民檢察院訴安徽省某新材料科技有限責任公司非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案
2.河南省南樂縣人民檢察院訴吳某坤等人非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案
3.重慶市大足區(qū)人民檢察院督促整治非法采礦行政公益訴訟案
4.山西省右玉縣人民檢察院督促整治非法采砂行政公益訴訟案
5.江蘇省鎮(zhèn)江市檢察機關督促整治長江非法采砂行政公益訴訟案
6.廣東省汕頭市人民檢察院督促整治保護蓮花山地熱資源行政公益訴訟案
7.湖南省益陽市人民檢察院訴夏某某等人非法采砂破壞洞庭湖生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案
8.甘肅省檢察機關督促整治非法開采石灰?guī)r礦公益訴訟系列案
安徽省東至縣人民檢察院訴
安徽省某新材料科技有限責任公司
非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案
刑事附帶民事公益訴訟 非法采礦 長江保護 懲罰性賠償 應急修復針對損害生態(tài)環(huán)境違法行為，檢察機關應當及時督促責任主體進行生態(tài)修復，同時可以主張生態(tài)環(huán)境修復費用和懲罰性賠償金，提高違法行為成本。大歷山毗鄰長江，是安徽省省級風景名勝區(qū)，是東至縣的生態(tài)屏障，具有重要的生態(tài)價值。安徽省某新材料科技有限責任公司（以下簡稱A公司）開采的石灰石礦山位于大歷山省級風景名勝區(qū)內，該公司長期超規(guī)模開采，造成大面積生態(tài)破壞，嚴重損害社會公共利益。《2020年長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片》披露了A公司非法采礦問題，最高檢將該線索逐級交至安徽省池州市東至縣人民檢察院辦理，東至縣檢察院于2021年3月5日立案后，多次聯合縣自然資源和規(guī)劃局、公安部門實地勘察，查明：第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改要求2017年底前關閉該礦山并開展礦山地質環(huán)境治理，但A公司治理過程中仍然非法開采。經安徽省地質礦產勘查局324地質隊核算，A公司超采礦石93.27萬噸，東至縣價格認證中心認定價格2798.1萬元。安徽大學作出的生態(tài)現狀調查報告指出，A公司非法采礦導致礦坑土地生態(tài)系統結構和功能失調，生物生產能力下降，易發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質災害。江蘇省巖土工程公司等機構出具了《A公司地質環(huán)境恢復治理提升工程設計預算書》，對A公司非法采礦行為造成的生態(tài)環(huán)境修復、“景觀提升”費用進行了評估。東至縣檢察院審查認為，A公司非法采礦行為損害后果嚴重且行為人具有明顯故意，可以按照民法典規(guī)定提出懲罰性賠償，遂以東至縣價格認證中心認定的A公司超采礦石財產損失2798.1萬元為基數，結合被告人認罪認罰情況、經濟狀況等因素，提出5%的懲罰性賠償金共計139.91萬元。2021年5月11日，東至縣檢察院向東至縣人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，在依法追究A公司、邵某平非法采礦刑事責任的同時，訴請判令A公司及其實際控制人邵某平連帶賠償因非法采礦行為導致的生態(tài)修復、評估鑒定、懲罰性賠償金等共計2872.6667萬元。10月15日，東至縣人民法院作出刑事判決，A公司、邵某平犯非法采礦罪追究刑事責任并處罰金，追繳A公司違法所得2798.1萬元；同時作出刑事附帶民事判決，支持了檢察機關刑事附帶民事公益訴訟請求。A公司不服一審判決，提出上訴，2022年2月7日，池州市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。在該案調查階段，東至縣檢察院考慮訴訟時間長，如不及時進行修復，環(huán)境損害將進一步擴大，遂與有關職能部門通過圓桌會議的方式，督促A公司加快環(huán)境治理工程進度，促成政府墊資890萬元用于應急修復治理，在本案起訴前即完成了礦山基礎修復和部分生態(tài)復綠。2021年12月，池州市人民檢察院組織部分省人大代表、人民監(jiān)督員、專家視察涉案現場修復情況。目前，案涉礦山修復治理工程經驗收合格。檢察機關確定民事公益訴訟請求時，綜合考慮生態(tài)環(huán)境損害情形、行為人主觀故意等多方面因素提起懲罰性賠償請求，并依據生態(tài)修復成本、被告人認罪態(tài)度及經濟情況確定了懲罰性賠償金比例，體現了民法典嚴格保護環(huán)境資源的立法精神。檢察機關充分發(fā)揮公益訴訟職能，在刑事證據固定后，靈活運用圓桌會議等方式，促成職能部門和行為人及時開展生態(tài)環(huán)境修復工作，有效保護受損生態(tài)環(huán)境。
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