12月11日，踐行“綠水青山就是金山銀山理念”第三屆服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展檢察論壇在浙江省湖州市召開，會上發(fā)布檢察機關(guān)服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展典型案例（第三批），為各級檢察機關(guān)特別是長江沿線省市檢察機關(guān)開展相關(guān)辦案工作提供參考和指引。

　　檢察機關(guān)服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展典型案例（第三批） 

　　目 錄 

　　1．江蘇省張家港市夏某某等5人非法捕撈水產(chǎn)品刑事公訴案

　　2．重慶市萬州區(qū)曹某某等3人污染環(huán)境刑事公訴案

　　3．上海市崇明區(qū)韓某甲、韓某乙非法捕撈水產(chǎn)品刑事公訴案

　　4．四川省南部縣沈某某非法捕撈水產(chǎn)品刑事公訴案

　　5．浙江省嘉興市秀洲區(qū)人民檢察院訴姚某某等污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案

　　6．安徽省銅陵市郊區(qū)人民檢察院訴李某某等非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案 

　　7．上海市崇明區(qū)東風(fēng)西沙水庫水源地保護行政公益訴訟案

　　8．江蘇省江陰市長江江灘生態(tài)環(huán)境保護行政公益訴訟案

　　9．浙江省安吉縣長江水域生態(tài)環(huán)境保護行政公益訴訟案

　　10．江西省贛江沿線生態(tài)環(huán)境保護行政公益訴訟案

　　11．湖北省宜昌市長江碼頭船舶污染治理行政公益訴訟案

　　12．湖南省洞庭湖下塞湖非法矮圍整治公益訴訟系列案

　　13．重慶市嘉陵江右岸礦山地質(zhì)環(huán)境保護行政公益訴訟案

　　14．四川省江安縣工業(yè)廢氣超標(biāo)排放整治行政公益訴訟案

　　15．貴州省石阡縣月亮巖河道水體污染整治行政公益訴訟案

　　16．云南省麗江市金沙江流域非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治系列行政公益訴訟案

　　安徽省銅陵市郊區(qū)人民檢察院訴李某某等非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案 

　　【關(guān)鍵詞】 

　　刑事附帶民事公益訴訟 非法采礦 綜合治理 一體化辦案

　　【要旨】 

　　檢察機關(guān)在辦理刑事附帶民事公益訴訟案件過程中，附帶民事公益訴訟被告范圍不局限于刑事案件被告。根據(jù)“誰侵權(quán)、誰賠償”原則，依法追究相關(guān)民事侵權(quán)主體的連帶賠償責(zé)任，有利于受損社會公共利益得到及時救濟和保護。

　　【基本案情】 

　　2016年，安徽淮北某公司（后更名為某勘探公司）在金華石片廠及福光聯(lián)合石料廠礦山生態(tài)環(huán)境治理工程中，成立工程項目部并聘請未取得采礦許可證的李某某、陶某為工程項目部負責(zé)人。李某某、陶某違反施工設(shè)計和施工合同，私自變更施工方案，超紅線范圍施工，至案發(fā)時共非法開采石料達268萬噸，價值7135萬元，造成國家礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞。安徽某爆破公司明知某勘探公司工程項目部、李某某、陶某在礦山治理過程中違反施工設(shè)計和施工合同進行施工，仍為其提供爆破作業(yè)服務(wù)。

　　【檢察履職情況】 

　　2018年12月，安徽省銅陵市郊區(qū)人民檢察院（以下簡稱銅陵郊區(qū)院）在辦理李某某、陶某等涉嫌非法采礦罪審查起訴一案中發(fā)現(xiàn)，李某某、陶某等非法采礦行為可能破壞生態(tài)環(huán)境、損害社會公共利益，依法立案審查。經(jīng)檢察機關(guān)與銅陵市國土資源局共同委托安徽開成地礦勘查有限公司、銅陵華誠工程咨詢有限公司及有關(guān)專家進行評估鑒定，確定本次非法采礦共產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用3803832.22元，評估鑒定費38800元。

　　2018年12月26日，銅陵郊區(qū)院以李某某、陶某等涉嫌非法采礦罪向郊區(qū)人民法院提起公訴，同時對李某某、陶某提起刑事附帶民事公益訴訟，并依法追加某勘探公司、安徽某爆破公司為刑事附帶民事公益訴訟被告，訴請判令四被告連帶承擔(dān)因本次非法采礦產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用共3803832.22元及評估、鑒定費用38800元。2019年7月4日，銅陵市郊區(qū)人民法院依法判令李某某、陶某因非法采礦罪分別處有期徒刑六年并處罰金和有期徒刑四年并處罰金，同時支持了全部公益訴訟請求。附帶民事公益訴訟被告不服上訴，銅陵市中級人民法院于2019年11月1日裁定駁回上訴，維持原判。2020年1月2日，涉案款項全部執(zhí)行到位。現(xiàn)案涉礦山生態(tài)環(huán)境已修復(fù)完畢。

　　在辦理公益訴訟案件的同時，銅陵市人民檢察院針對行政主管機關(guān)對礦山資源日常監(jiān)管不到位、礦山生態(tài)修復(fù)治理過程中工作不規(guī)范等問題，向行政機關(guān)發(fā)出社會治理檢察建議，督促加強管理、堵塞漏洞。行政機關(guān)對檢察建議全部采納，促進礦山資源管理和環(huán)境整治隱患問題有效解決。檢察機關(guān)在辦好案件的同時，主動配合紀檢監(jiān)察機關(guān)查處工程責(zé)任主體單位、工程實施主體單位相關(guān)責(zé)任人員貪污賄賂、瀆職犯罪問題，現(xiàn)已有兩人因受賄罪和玩忽職守罪被判處有期徒刑以上刑罰，一人被處撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級處分。

　　【典型意義】 

　　本案中檢察機關(guān)對不構(gòu)成犯罪但構(gòu)成民事侵權(quán)的相關(guān)主體依法作為附帶民事公益訴訟被告一并提起訴訟，要求其承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，有利于受損社會公共利益得到及時救濟和保護。檢察機關(guān)在公益訴訟辦案中積極發(fā)揮一體化辦案機制優(yōu)勢，就案件事實認定、生態(tài)環(huán)境損害鑒定、生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案及費用等問題加強上下、內(nèi)外協(xié)作配合，與行政機關(guān)共同委托專業(yè)機構(gòu)對因非法采礦導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用進行了評估、鑒定，同步跟進生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案制定、同步跟進生態(tài)環(huán)境恢復(fù)成效，避免了傳統(tǒng)訴訟流程“先賠償、后修復(fù)”模式下，生態(tài)環(huán)境損害問題持續(xù)擴大的負面影響。

• 最高檢發(fā)布服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展典型案例（第三批）