2024年9月12日《安徽日?qǐng)?bào)》6版

推進(jìn)深度融合

賦能檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

▲9月5日，全省機(jī)關(guān)黨建工作交流會(huì)在宿州召開，宿州市檢察院作典型發(fā)言。

她用心書寫“誠(chéng)”字，在部門人少、任務(wù)重的情況下，向內(nèi)挖潛、提升；他在打造黨建品牌、基層黨組織建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)模范機(jī)關(guān)等方面下功夫、見實(shí)效；他們通過黨建引領(lǐng)檢察能動(dòng)履職，讓“黨建紅”飄揚(yáng)在辦案一線……日前，宿州檢察微信公眾號(hào)連續(xù)刊發(fā)該院“兩優(yōu)一先”先進(jìn)事跡，獲表彰者都是黨建與業(yè)務(wù)工作的“雙模范”。這種聚焦黨建與業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)，定期開展評(píng)先評(píng)優(yōu)的做法，也成為宿州市檢察院堅(jiān)持推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)相融互促的生動(dòng)縮影。

一個(gè)皖北大市的檢察機(jī)關(guān)，如何解決隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足的問題，實(shí)現(xiàn)從“辦案大市”向“辦案強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變，成為近年來擺在宿州市檢察院黨組面前的一道必答題。

“檢察機(jī)關(guān)是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)的深度融合是我們責(zé)無旁貸的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)?！彼拗菔袡z察院黨組書記、檢察長(zhǎng)、一級(jí)高級(jí)檢察官徐華兵介紹，新一屆黨組找到了破解新時(shí)代檢察工作發(fā)展難題的“第一鑰匙”，打造“精·心塑檢”黨建品牌，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，確保黨建引領(lǐng)真正實(shí)現(xiàn)帶群團(tuán)、促業(yè)務(wù)、提素能。

作為曾經(jīng)最高人民檢察院確定的全國(guó)129個(gè)薄弱基層院之一，靈璧縣檢察院脫“薄”爭(zhēng)先的故事，即是宿州市檢察系統(tǒng)深入推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合的生動(dòng)詮釋。為重塑靈璧檢察好形象，宿州市檢察院“量身定做”了10條精準(zhǔn)幫扶的措施，該院第二黨支部與靈璧縣檢察院第二黨支部開展“結(jié)隊(duì)共建”。經(jīng)過兩年針對(duì)性幫扶，2022年，靈璧縣檢察院在全市檢察工作考核中名列第一，如期實(shí)現(xiàn)脫“薄”。2023年8月，靈璧縣人民檢察院“緊跟脫薄‘指揮棒’，奏出爭(zhēng)先‘交響樂’”典型經(jīng)驗(yàn)入選全省典型，被通報(bào)表?yè)P(yáng)。

走進(jìn)宿州市檢察院，每個(gè)樓層、每個(gè)角落，處處營(yíng)造著浸潤(rùn)黨建工作的濃厚氛圍。作為“宿州市首批黨性教育基地”，宿州市檢察院建成的集黨史展覽、學(xué)習(xí)研究、沙龍活動(dòng)于一體的黨建研習(xí)中心，自2023年以來，接待省市內(nèi)外130余批次、1400余人前來參觀學(xué)習(xí)、接受教育。

著眼“一院一品牌”，全市各基層檢察院結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)特色，選優(yōu)做實(shí)黨建融合發(fā)展項(xiàng)目，培育了“梨花檢察”“古原益路”“靈檢馗韻”等一批寓意深刻、特色明顯、在省域范圍內(nèi)有較大影響的黨建品牌，形成環(huán)繞“精·心塑檢”的黨建品牌矩陣。其中“梨花檢察”獲評(píng)全省2023年度基層檢察院建設(shè)工作品牌。

如今，宿州市檢察院仍堅(jiān)持每季度開展雙績(jī)雙優(yōu)“塑檢·黨員之星”評(píng)選，一大批黨員業(yè)務(wù)骨干脫穎而出。近兩年來，宿州市檢察院共有68個(gè)集體和個(gè)人獲得省級(jí)及以上榮譽(yù)，24項(xiàng)工作在全國(guó)和全省有關(guān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。在2023年11月9日揭曉的第二批全國(guó)檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合典型案例評(píng)選中，該院機(jī)關(guān)黨委提煉總結(jié)的“抓品牌創(chuàng)建、促深度融合，打造新時(shí)代黨建與業(yè)務(wù)融合的檢察樣板”獲評(píng)“十佳案例”。

“通過從理論學(xué)習(xí)、制度建設(shè)、隊(duì)伍管理、目標(biāo)考核等方面推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)融入，干警的思想認(rèn)識(shí)得到深化，干事創(chuàng)業(yè)的熱情得到激發(fā)，切實(shí)凝聚起了強(qiáng)大的工作合力，進(jìn)一步激發(fā)了檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！彼拗菔袡z察院黨組成員、政治部主任、機(jī)關(guān)黨委書記陳萬超說。

宿州市檢察院采取業(yè)務(wù)工作黨組織來牽頭，大案要案黨性來保障，跨部門聯(lián)動(dòng)黨員為主體，通過將黨建與業(yè)務(wù)深度融合，釋放出的能量成為提升辦案質(zhì)效、推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

“南四湖專案”就是一個(gè)典型例證。近年來，由于入湖水質(zhì)差、養(yǎng)殖污染重、違法排污多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等突出問題，“南四湖”污染問題被最高人民檢察院直接立案，組織指揮流域四省檢察機(jī)關(guān)辦理。為辦好該案，宿州市檢察院發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，跨單位、跨部門“整編”黨員干警成立專案組，把臨時(shí)黨支部建在辦案一線，推動(dòng)出臺(tái)《復(fù)新河水生態(tài)保護(hù)工作方案》、督促縣政府投入1.63億余元整治河道，從源頭解決水污染問題。該案獲評(píng)“安徽五年十大檢察典型案例”、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)年度“十大法律監(jiān)督案例”。

在辦理“3·26”系列跨省傾倒危險(xiǎn)廢物案中，宿州市檢察院也成立了臨時(shí)黨支部，統(tǒng)籌刑事、民事、公益訴訟多部門黨員聯(lián)合克難攻堅(jiān)、優(yōu)質(zhì)成訴，進(jìn)一步強(qiáng)化了檢察職能，通過發(fā)出系列檢察建議督促危險(xiǎn)廢物依法處置，訴請(qǐng)生態(tài)損害賠償2億余元，辦案組最終獲省環(huán)保廳、省檢察院、省公安廳聯(lián)合通報(bào)表?yè)P(yáng)。

該院還積極推進(jìn)黨員骨干人才入庫(kù)工作，實(shí)行大案要案“吹哨集合”合力攻堅(jiān)。在參與辦理一起信訪案件中，該院發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪“案中案”線索，4小時(shí)內(nèi)就“吹哨”集合了12名黨員“突擊手”，迅即開展初核、調(diào)查核實(shí)，僅用一周時(shí)間就完成立案、偵查工作。

在市域社會(huì)治理領(lǐng)域方面，宿州市檢察院堅(jiān)持治罪與治理并重，推動(dòng)市人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范檢察建議工作的決定》，對(duì)貫徹落實(shí)情況聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)檢察辦案從“治標(biāo)”向“治本”延伸，“以檢察建議促社會(huì)治理”的做法被最高人民檢察院通報(bào)表?yè)P(yáng)。

針對(duì)刑事訴訟監(jiān)督業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在全省靠后的情況，宿州市檢察院機(jī)關(guān)第二黨支部在年度黨建工作計(jì)劃中加列訴訟監(jiān)督提質(zhì)增效任務(wù)，并作為檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)、民主評(píng)議黨員必評(píng)內(nèi)容，有效激發(fā)了黨小組和黨員的主觀能動(dòng)性。2023年，該院刑事訴訟監(jiān)督相關(guān)數(shù)據(jù)大幅上升，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案、撤案數(shù)同比分別上升92%、44.7%，監(jiān)督糾正偵查、審判活動(dòng)違法數(shù)同比分別上升50.5%、61.8%，提出抗訴后法院采納率90.48%。

幾年的相融相促實(shí)踐，讓很多干警感慨：“把黨建核心功能有效轉(zhuǎn)化為檢察履職的最大動(dòng)能，才是黨建與業(yè)務(wù)深度融合的要義所在。”

“感謝叔叔阿姨在我和弟弟最無助的時(shí)候送來關(guān)懷和溫暖……”在辦理一起未檢案件時(shí)，宿州市檢察院第四黨支部收到了一封飽含深情的感謝信。寫信的是14歲的瑤瑤（化名）?，幀幒偷艿懿恍沂ツ赣H，因父親服刑在押，成了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，市檢察院未檢部門以“黨心護(hù)雛”黨建品牌為依托，通過“社會(huì)救助+司法救助”，讓她和弟弟有了新的生活。

在未成年人保護(hù)工作中，該院第四黨支部精心打造“黨心護(hù)雛”特色黨建品牌，將精心、悉心、熱心、耐心、愛心融為一顆“黨心”，照亮未成年人前進(jìn)的道路。2023年以來，該支部共向困境未成年人發(fā)放救助金41.5萬元。這一黨建品牌獲評(píng)第二批安徽省檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合典型案例“十佳”稱號(hào)。

2023年1月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》正式施行，宿州某縣很多用人單位由于對(duì)新法內(nèi)容不知曉，忽略了企業(yè)的法定義務(wù)。接群眾反映，宿州市檢察院摸底發(fā)現(xiàn)，多數(shù)用人單位未制定禁止性騷擾制度，損害了社會(huì)公共利益。隨即，一場(chǎng)針對(duì)預(yù)防和制止性騷擾的公益訴訟在該縣展開。該縣檢察院向縣人社局公開送達(dá)檢察建議，建議其加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督管理，督促用人單位建立并公示禁止性騷擾的制度，要求設(shè)置舉報(bào)投訴熱線電話、放置信箱等。同時(shí)，還會(huì)同縣公安局、教體局、人社局、工會(huì)、婦聯(lián)共同出臺(tái)《防治性騷擾行為指南》，明確用人單位預(yù)防性騷擾義務(wù)、性騷擾咨詢救濟(jì)途徑以及相關(guān)部門職責(zé)等內(nèi)容。

“‘精·心塑檢’及其矩陣品牌都有一條清晰的主線，那就是以人民為中心。為了讓這些黨建品牌成為檢察為民的載體，宿州檢察機(jī)關(guān)大力推行‘黨建與業(yè)務(wù)深度融合’模式，連接人民群眾的需求，用心用情為民辦實(shí)事。”宿州市檢察院機(jī)關(guān)黨委副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記盧飛介紹。

以檢察之力，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該院出臺(tái)《宿州市人民檢察院服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展十六條措施》，全方位助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，“宿檢安商”辦案團(tuán)隊(duì)榮獲省級(jí)“優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)。

以檢察之為，紓解群眾“急難愁盼”。該院打造了“溫暖控申”等6個(gè)開放式、集約化的融平臺(tái)，推出了檢企聯(lián)絡(luò)站等4個(gè)“改進(jìn)作風(fēng)、為民辦實(shí)事”的融服務(wù)，設(shè)立了黨員服務(wù)崗。在對(duì)特別困難婦女陳某某開展司法救助時(shí)，不僅市縣兩級(jí)院聯(lián)合救助，還協(xié)調(diào)政府部門落實(shí)大病救助、公益崗位等長(zhǎng)效救助舉措。該案被省檢察院評(píng)為典型案例。

以檢察之聲，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。打造以黨員為隊(duì)員的“拂曉檢聲”融媒體團(tuán)隊(duì)，講好檢察辦案故事。主創(chuàng)“溫暖控申”主題影片《看得見的正義》在央視“社會(huì)與法”頻道黃金時(shí)段播出，微博話題總閱讀量超一億，獲微電影類“全國(guó)檢察優(yōu)秀作品獎(jiǎng)”；原創(chuàng)公益訴訟題材3D微動(dòng)漫《森林的“眼睛”》，獲全國(guó)檢察“三微”比賽全國(guó)十佳作品獎(jiǎng)。百花齊放的法治宣傳，有效提升了群眾對(duì)檢察工作的知曉度和認(rèn)可度。

當(dāng)前，宿州市檢察院已構(gòu)建起“政治理論聯(lián)學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)辦、黨員隊(duì)伍聯(lián)建、業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)、作風(fēng)紀(jì)律聯(lián)抓”的黨建與業(yè)務(wù)深度融合工作格局。徐華兵介紹，該院將繼續(xù)深入落實(shí)好新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，聚焦增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合，真正把最高檢提出的“新時(shí)代新征程推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，根本靠黨建，關(guān)鍵靠隊(duì)伍”要求落到實(shí)處、見到實(shí)效。