2024年9月3日《安徽法治報》2版

太湖檢察積極探索輕罪治理新模式

本報通訊員 賀小艷 記者 王原

善用“流程指引”，提升辦案質(zhì)效。吃透吃準省檢察院流程指引，主動加強與縣公安局、縣法院的溝通協(xié)作，依托偵協(xié)辦組織開展案件會商、同堂培訓、聯(lián)席會議，研究制定開設賭場、危險駕駛、非法采礦、掩飾隱瞞犯罪所得等輕罪的辦案指引，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度，實現(xiàn)提高思想認識、提高認罪認罰采納率，減少移送審查逮捕案件、減少訴訟資源浪費的“雙提高雙減少”目標。今年4月該院成立輕微刑事案件辦案組，由1名檢察業(yè)務骨干擔任組長，成員包括檢察官助理、書記員各1名，著力提升輕罪案件速裁程序、簡易程序適用率，推動案件繁簡分流、集約高效辦理。截至目前，繁簡分流49個案件，輕罪案件速裁程序、簡易程序適用率同比分別上升15%、10%。

善用“賠償保證金”，化解矛盾糾紛。針對案件當事人因賠償金額不能達成一致的情況，該院積極適用輕微刑事案件賠償金提存制度，該制度將賠償保證金繳納情況作為是否刑事拘留、提起公訴、建議法院從輕處罰、適用緩刑或開展羈押必要性審查建議變更強制措施的考量因素之一，主要針對雙方當事人對賠償金額不能達成一致的輕罪案件的辦理范圍，自該制度實施以來，已適用4件4人，提存保證金36萬元。有效防止公平正義被“漫天要價”裹挾，有效破解了因賠償數(shù)額未達成合意導致案件陷入僵局的難題，正面回應被害人訴求，推動矛盾糾紛解決在源頭、化解在訴前，盡最大努力釋放司法善意，實現(xiàn)高質(zhì)效辦好每個案件的追求。

善用“志愿服務”，實現(xiàn)雙重目標。加強與縣公安局的溝通協(xié)作，共同研究出臺《關(guān)于“危險駕駛、交通肇事”擬不起訴人員開展社會志愿服務工作意見（試行）》，在全市率先探索建立“認罪認罰+社會志愿服務+相對不起訴”工作機制，在犯罪嫌疑人自愿認罪認罰的基礎(chǔ)上，引導犯罪嫌疑人積極參與社會志愿服務，并將參與社會志愿服務的具體內(nèi)容及表現(xiàn)情況，作為是否作出不起訴決定的重要考察內(nèi)容，從而督促犯罪嫌疑人由書面意見轉(zhuǎn)化為實際行動，實現(xiàn)認罪認罰從寬制度法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，達到教育懲戒和預防犯罪的雙重目標，以法治的力量引導人們積極行善，引領(lǐng)社會道德風向，弘揚中華傳統(tǒng)美德。目前涉案人員自愿參與到交通疏導的社會公益服務中積極性較高，具結(jié)悔過比較深刻。

善用“檢察建議”，確保無縫對接。為做好輕罪不起訴案件的“后半篇文章”，建立行刑反向銜接內(nèi)部協(xié)作機制，明確刑事檢察部門、行政檢察部門、案件管理部門的協(xié)作配合事項及各自工作職責，強化內(nèi)部溝通協(xié)作，研究制發(fā)檢察建議，并對檢察建議的落實情況及時跟蹤問效，破解對不起訴人移送行政處罰缺位的問題，避免“不刑不罰”盲區(qū)，切實做到行刑無縫銜接。2024年，該院積極開展輕罪案件治理工作，為高效推動行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督工作，建立了行刑反向銜接內(nèi)部協(xié)作機制，對刑事檢察部門與行政檢察部門、案件管理部門的工作職責及協(xié)作配合作出明確規(guī)定，對檢察意見是否采納及時跟蹤，對未采納的做好釋法說理反饋工作，真正將行政處罰工作做實做到位。截至目前，針對盜竊、掩飾、隱瞞犯罪所得罪、幫信等輕罪不起訴案件，依法及時向縣公安局等行政機關(guān)制發(fā)42份《檢察意見書》，督促相關(guān)行政機關(guān)對不起訴的犯罪嫌疑人進行行政處罰，目前行政機關(guān)已作出行政處罰27份，以檢察履職提升社會治理效能。